国家发改委解读今年经改 将狠抓节能减排制度建设

    近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源20日接受中国政府网在线访谈，对意见内容进行分析解读。他表示，意见提出的各项重点改革任务，都是今年内能够完成、启动或开展试点的改革事项。

户籍改革：对大中小城市分类施策

     户籍制度改革涉及亿万农业转移人口，一直备受关注。对于大中小城市应该实行有区别、有分类的户籍政策，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。目前为止，这项政策改革只是单向流动，即从农村往城市流动。

国企改革：对国资加强专业化监管

     国企改革要分类推进。加快发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要方面。

     对国有资本监管体制也要进行相关改革，由过去的相关机构管人管事管资产逐步转变成以监管资本为主。具体的改革实施可以通过成立国有资本投资公司、国有资本运营公司等进行专业化监管。

生态建设：将强化责任制和问责制

     今年要在广大人民群众最关心的生态环境问题上取得明显进展,推出远近结合、标本兼治、带动全局的政策措施,重点在排污、治污、节能、节水等方面取得实效。

     对此,孔泾源介绍了今年生态文明建设的五项工作重点。一是加强生态文明建设顶层设计,抓紧研究提出包括自然资源资产产权制度在内的生态文明体制改革总体思路。二是加大主体功能区制度实施力度,研究制定国家主体功能区制度综合政策体系,全面完成省级主体功能区规划,形成完整的全国主体功能区规划图,严格按照主体功能定位推动发展。三是狠抓节能减排制度建设,强化节能减排目标责任制和问责制,完善排污收费和污水处理费制度,推进节能量、碳排放权、排污权交易试点。四是推进环境治理体制创新,在一些领域开展环境污染第三方治理试点。五是建立健全生态补偿机制,形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。

价格改革：探索农产品目标价格制

     今年以来，有关部门陆续放开了非公立医疗机构服务价格和电信资费等。孔泾源介绍，今年还推进了价格形成机制改革。完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度，在市场价格低于目标价格时对生产者进行补贴，市场价格过高时对低收入消费者进行补贴。

转变职能：进一步精简下放审批项

     新一届政府成立以来，行政审批制度改革成效显著。今年还要再取消和下放政府行政审批事项200项以上，今年的重点，一方面是进一步精简和下放投资审批事项，另一方面是进一步改善民间投资环境，涉及全面清理非行政许可审批事项、加快建立和完善权力清单制度等。